領航中國 | 海南蹄疾步穩推進中國特色自由貿易港建設：開放新高地 奮進自貿港

原標題：領航中國 | 海南蹄疾步穩推進中國特色自由貿易港建設，積極服務和融入新發展格局，建設開放包容、合作共贏的自由貿易港

開放新高地 奮進自貿港

9月2日，在洋浦國際集裝箱碼頭，幾艘輪船?？吭诟劭谘b卸集裝箱。記者 陳元才 攝

開欄的話

東風浩蕩氣象新，風正帆滿海天闊。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設，為海南發展指明了方向，帶來了千載難逢的發展機遇。海南深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記習近平總書記關于海南工作的殷切囑托，解放思想、開拓創新，團結奮斗、攻堅克難，推動中國特色自由貿易港建設取得明顯進展，經濟社會發展取得歷史性成就。

今天起，海南日報推出“領航中國”系列報道，全面展現海南堅持“一本三基四梁八柱”戰略框架，蹄疾步穩推進中國特色自由貿易港建設的生動實踐和顯著成就，以進一步振奮信心、鼓舞斗志，激勵全省上下為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片而不懈奮斗。敬請關注！

■ 記者 羅霞

疫情可以阻擋人們出行的腳步，但擋不住全球投資者共享機遇的熱情——

最近，全球投資服務熱線4008-413-413電話鈴聲每天都會不斷響起，暢通著海南與全球投資者的聯系；多家全球頭部企業克服疫情影響，在海南設企投資，加快推動業務開展……

這是海南自由貿易港的魅力，亦是開放發展的魅力。

開放是海南自由貿易港的生命線，推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。黨的十八大以來，習近平總書記三次到海南考察，作出系列重要指示。2018年4月13日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會并發表重要講話，向全世界鄭重宣布支持海南全面深化改革開放，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。

海南牢記習總書記的囑托，堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰略，搶抓千載難逢的歷史機遇，蹄疾步穩推進中國特色自由貿易港建設，積極服務和融入新發展格局，建設開放包容、合作共贏的自由貿易港。

今年4月，習近平總書記在海南考察期間，給予了“海南自由貿易港建設進展明顯，整體推進蹄疾步穩、有力有序”的評語，指出海南發展質量不斷提升，發展環境不斷優化，并賦予海南更重要的歷史使命。

開放的海南，滿懷憧憬踏上新征程，奮進的鏗鏘足音響徹瓊州大地。

打造高地

蹄疾步穩推進中國特色自由貿易港建設

巨輪靠泊，岸橋伸縮，洋浦國際集裝箱碼頭繁忙且有序。

8月，盡管受到疫情影響，但這一碼頭生產運營仍然實現穩中有進，完成集裝箱量超10萬標箱，同比和環比均實現增長。

利用“中國洋浦港”船籍港等海南自貿港政策，洋浦積極促進航運要素集聚，入籍“中國洋浦港”的國際船舶已達33艘，海南國際船舶總噸位歷史性躍居全國第二。

喜人的發展態勢，產出的是效益，體現的是擔當。

百年變局和世紀疫情交織，國際和地區形勢復雜深刻演變。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、高瞻遠矚，對標當今世界最高水平的開放形態，決定在海南建設中國特色自由貿易港，此后《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》先后出臺，《中華人民共和國海南自由貿易港法》頒布實施。

海南無比珍惜黨中央和習近平總書記賦予海南的重大歷史機遇，解放思想、開拓創新，團結奮斗、攻堅克難，在全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設實踐中，形成了“一本三基四梁八柱”戰略框架。

“要堅持‘一本三基四梁八柱’戰略框架，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片?！笔∥瘯浬驎悦髦赋?。

堅持以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，以《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區為目標定位，以政策環境、法治環境、營商環境、生態環境、經濟發展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系為穩固支撐……

重大機遇與實干擔當，孕育無限生機。

海南全面深化改革開放縱深推進，自由貿易港建設“順利開局”“蓬勃展開”“進展明顯”，改革的動力越來越足，開放的大門越開越大——

政策框架體系基本建立，關鍵核心政策落地見效。2018年以來，180多項自由貿易港政策文件落地生效?！皟蓚€15%”所得稅優惠政策、三張“零關稅”清單有序實施，全國首張跨境服務貿易負面清單和最短外商投資準入負面清單落地實施，“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點推進并增點擴區，加工增值免關稅、“中國洋浦港”船籍港等多項政策釋放紅利。

經濟外向度持續提高，開放型經濟更具活力。2021年，海南貨物貿易規模首次突破千億元，服務進出口同比增長55.54%，新設立外商投資企業同比增長92.64%，實際使用外資在連續三年翻番的基礎上，保持平穩較快增長；經濟外向度五年提高8.2個百分點。2021年，海南主要經濟指標增速歷史性走在全國前列。今年上半年，海南貨物貿易進出口總值增速排名全國第二；實際使用外資同比增長約78%；新增市場主體同比增長144.89%，增速已連續28個月保持全國第一。

封關運作工作是海南自貿港建設具有里程碑意義的系統工程。目前，海南把全島封關運作作為自由貿易港建設的“一號工程”，系統推進軟硬件基礎設施建設，全面落實工作任務清單，扎實推進封關項目建設，積極推動封關壓力測試。

實踐證明，以習近平同志為核心的黨中央關于海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的戰略決策是完全正確、絕對英明的。多重挑戰之下，實踐也證明，海南干部群眾有能力應對困難挑戰，蹄疾步穩推進自由貿易港建設。

發揮優勢

打造國內國際雙循環的重要交匯點

一年的時間能有多大變化？

7月30日，第二屆中國國際消費品博覽會圓滿落幕。61個國家和地區的1955家企業、2800多個海內外品牌參展，超4萬名境內外采購商和專業觀眾云集，622件新品首發首秀……

與首屆消博會相比，本屆消博會參展參會熱情更高、國際化程度更高、展期活動更多。不少人還發現，一年多的時間，已讓很多與會客商變身為海南投資商：路威酩軒集團、瑞士歷峰集團、戴比爾斯、美國泰佩思琦等一批全球知名企業已陸續在海南設企投資，成為海南自貿港的新成員。

海南借這場盛會，推進國際旅游消費中心建設，高質量高標準建設自由貿易港，打造國內國際雙循環重要交匯點。海南也借這場盛會，向世界進一步釋放了開放發展、共享機遇的強烈信號。

“要堅定不移加快建設海南自由貿易港，在服務構建新發展格局的戰略大局中引領對外開放?！鄙驎悦髦赋?。

“在構建新發展格局中加快自貿港產業體系建設?！笔￠L馮飛要求。

相較于新加坡、迪拜等自由貿易港，海南自貿港的重要優勢在于既面向全世界，又背靠超大規模國內市場。海南著力在服務和融入新發展格局中找準定位，對內對接超大規模國內市場和腹地經濟，對外吸引全球優質資源集聚，積極打造國內國際雙循環的重要交匯點、兩個市場兩種資源的“反應爐”。

吸引境外消費回流，海南有優勢、有機遇。海南積極打造免稅購物、國際醫療、留學海南三大品牌，加快培育具有海南特色的合作競爭新優勢。

通過離島免稅政策，吸引境外高端商品消費回流。不斷推動海南免稅品品牌、品種、價格與國際“三同步”。繼2020年海南離島免稅銷售額同比實現翻番后，2021年，海南10家離島免稅店總銷售額601.73億元，同比增長84%。

通過博鰲樂城國際醫療旅游先行區，吸引境外醫療消費回流。樂城先行區成為國際先進藥械進入中國市場的最主要通道，基本實現醫療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”。2019年8月前，在樂城先行區使用的未在國內上市創新藥械只有14種，到2021年底已達200種。2021年特許藥械使用達9963人次，同比增長483.31%。

通過國際教育創新島建設，吸引境外教育消費回流。陵水黎安國際教育創新試驗區開啟了中外合作辦學的新篇章。

海南發揮自貿港政策等優勢，吸引全球人才、技術、資本等高端要素集聚，構建現代產業體系。著眼把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，積極融入泛珠三角區域和北部灣城市群，加強與粵港澳大灣區、長三角一體化等國家戰略聯動發展，積極發揮博鰲亞洲論壇年會等開放平臺作用，擴大與“一帶一路”沿線國家和地區的交流合作，加強西部陸海新通道建設，架起連接國內市場和東南亞地區的合作橋梁。

蹚路子、作貢獻。擁有自貿港政策、區位、生態等優勢的海南，加快探索自由貿易港服務和融入新發展格局的有效路徑，邁開了大步。

優化環境

推動更廣更深合作共贏

7月29日，海南自貿港全島封關運作第一批項目集中開工，標志著海南自貿港“一號工程”全面啟動，宣告海南自貿港的“入門考試”正式開始。

“一號工程”，四字之間，足見重要性。在全球投資者眼中，“全島封關運作”同樣十分重要。

封關運作，意味著更大范圍、更寬領域、更深層次的開放。在全島封關運作準備工作關鍵之年，海南自貿港良好發展預期、政策紅利釋放帶來的示范效應，加速吸引著全球企業布局海南。

美國鄧白氏集團、暉致公司、艾昆緯、路威酩軒集團、新加坡萊佛士、美國泰佩思琦等不少全球知名企業今年紛紛在瓊設企投資?！昂Ｄ献再Q港是開放高地，我們希望緊隨海南自貿港各項政策，更好地參與到雙循環發展格局中去?！编嚢资现袊鴧^總裁吳廣宇表示。

更開放，更自由，更便利。

在推進自貿港建設中，通過不斷推出各類政策、舉措，海南積極優化政策環境、法治環境、營商環境等，加速推動更多合作的達成，貿易、投資活躍。

落實早期安排，取得早期收獲。三張“零關稅”清單落地實施以來，截至今年7月，海關共監管“零關稅”貨物111.6億元，享惠產品實現“海陸空”全覆蓋?！皟蓚€15%”所得稅優惠政策有效吸引市場主體和人才的集聚，2021年海南新增涉稅市場主體是2020年的1.4倍；2021年引進人才19.9萬人，同比增長63%。海南積極與財政部等國家部委溝通，對已出臺政策進行評估和動態調整，進一步釋放政策紅利。

對標國際高水平經貿規則，海南積極用制度集成創新推動高水平開放，打造一流營商環境。陸續推出120多項制度創新成果。極簡審批、國際投資貿易“單一窗口”“土地超市”等改革創新，提升了營商環境便利度。

合作更廣——2021年，海南外資“朋友圈”大幅擴容，在我省投資的國家和地區113個，同比增長41%。近年來，德國歐綠保、英國阿斯利康、美國通用電氣等不少國際知名企業在瓊投資，一批高質量外資項目在海南投入運營。

合作更深——《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》實施以來，海南服務貿易規模穩步擴大，負面清單中的22項開放措施在我省已落地；今年1月1日RCEP生效實施以來，海南與RCEP成員國間貨物貿易規?？焖僭鲩L，服務貿易實現成員國全覆蓋，雙向投資項目紛紛落地，區域一體化和互聯互通水平日益提高，制度創新力度不斷增強……

門越開越大，路越走越寬。海南加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，攜手全球伙伴，共享發展機遇，共同跑出發展的加速度。