構建新發展格局：高質量發展穩步向前

【奮進新征程 建功新時代·非凡十年】

【十年答卷】

光明日報記者 劉坤

炫酷的元宇宙應用、沉浸式文旅體驗……在日前舉辦的2022年服貿會上，全球服務貿易的新產品、新技術、新應用集中亮相。

作為我國擴大開放、深化合作、引領創新的重要平臺，服貿會走過了10年歷程，見證了我國服務貿易高質量發展，也為促進全球服務業和服務貿易發展作出了積極貢獻。

回首這十年，不只是服務貿易成果沉甸甸的，經濟發展同樣成績斐然。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，洞察時代大勢，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，引領中國經濟巨輪沿著高質量發展新航道破浪向前、行穩致遠。

近日，貴州龍里河大橋順利合龍。資料圖片

1.重要領域實現歷史性跨越

理念是行動的先導。

黨的十八大以來，面對國際環境風云變幻和諸多風險挑戰，黨中央對經濟形勢進行科學判斷，提出了新發展理念等一系列新理念新思想新戰略，引領我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，這是我國扎實推進創新發展的十年。全社會研發投入與國內生產總值的比例由1.91%提高到2.44%，全球創新指數的排名由第34位上升到第12位。高速鐵路、5G網絡等建設世界領先，載人航天等領域實現了重大突破。

這是扎實推進協調發展的十年。我國城鎮化率由53.1%上升到64.7%，城鄉居民人均可支配收入之比由2.88∶1降低到2.5∶1?；竟卜站然鷮嵧七M，區域發展的平衡性、協調性和優勢互補性持續增強。

這是扎實推進綠色發展的十年。我國生態環境狀況實現歷史性轉折，霧霾天氣和黑臭水體越來越少，藍天白云、綠水青山越來越多。

這是扎實推進開放發展的十年。我國對外開放廣度和深度得到全面拓展，商品出口占國際市場的份額由11%上升到15%，貨物貿易第一大國地位得到增強。

這是扎實推進共享發展的十年。我國歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，近1億農村貧困人口全部脫貧；建成了世界上規模最大的教育體系、社會保障體系和醫療衛生體系。

國家發展改革委副主任趙辰昕介紹，10年來，我國經濟總量從50萬億元量級躍至114萬億元，占世界經濟比重從11.3%上升到超過18%，人均GDP從6300美元升至超1.2萬美元，在一些重要領域實現了很多歷史性跨越。

“我國全面建成小康社會，開啟了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程?！壁w辰昕說。

當前，我國已進入新發展階段。新發展階段貫徹新發展理念，必然要求構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是事關全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃。

渤海億噸級大油田工程建設取得重大進展。資料圖片

2.國內大循環加快暢通

轉眼間，北京某互聯網公司的員工楊森已在北京打拼10年了。這些年，他陸續買了房子、車子，并有了一些積蓄。每當周末，他經常會帶著妻子和女兒去逛商場、公園，“打卡”各種網紅景點?！艾F在工作相對穩定，收入也在增長，房貸壓力不算大，消費更有底氣了?！睏钌f。

消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一。10年來，我國消費規模穩步擴大，消費結構持續升級，新型消費蓬勃發展，消費對經濟發展的基礎性作用不斷增強。

當前，消費市場受到疫情多點散發等因素影響，市場銷售增長有所放緩。但總體來看，隨著促進消費系列政策措施落地顯效，消費市場保持恢復態勢，升級類商品銷售較快增長，新型消費穩中向好，餐飲等接觸型服務消費持續恢復。數據顯示，今年7月份，商品零售額同比增長3.2%。

從投資來看，穩投資政策持續加力，各地積極推進“兩新一重”等大項目的開工建設，新開工項目個數和計劃總投資均保持較快增長。1至7月份，基礎設施投資同比增長7.4%，連續3個月加快。一系列減稅降費政策實施，也有利于制造業投資平穩增長。

在南開大學經濟研究所教授鐘茂初看來，充分發揮我國市場空間廣闊、市場潛力巨大的優勢，是暢通國內大循環的根本動力。

北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫認為，以國內大循環為主體是經濟發展基本規律的反映。國家的經濟體量越大，國內循環的比重就越高。

“構建新發展格局，必然要以全國統一大市場為基礎?！眹野l改委有關負責人說。

今年以來，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布，釋放全面推動我國市場由大到強轉變的鮮明改革信號；《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》發布，破除消費領域體制機制障礙……我國持續釋放內需潛力，加快建設強大而有韌性的國民經濟循環體系。

車輛行駛在江西省贛州市章貢區贛南高架快速路上。朱海鵬攝/光明圖片

3.國內國際雙循環相互促進

8月21日，隨著中歐班列（西安－漢堡）從西安國際港站開出，今年以來中歐班列累計開行達10000列，較去年提前10天破萬列。

夯基壘臺，積厚成勢。截至今年7月底，中歐班列共鋪畫了82條運輸線路，通達歐洲24個國家196個城市，逐步“連點成線”“織線成網”，運輸服務網絡覆蓋了歐洲全境，形成了貫通歐亞大陸的國際運輸大動脈。

“中歐班列是共建‘一帶一路’的旗艦項目和標志性品牌?！眹野l展改革委開放司司長徐建平說，中歐班列自開行以來，探索出了一條凝聚共識、充滿活力的發展之路，煥發出合作共贏的強大生命力。

這是一個縮影。10年來，我國全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，利用外資的規模不斷擴大；積極構建高標準自由貿易區網絡，對外簽署的自由貿易協定數由10個增加到19個；部署建設21個自貿試驗區和海南自由貿易港，形成了全方位、高水平對外開放的新格局。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯。只有加快構建新發展格局，才能更好把握機遇、應對挑戰。新發展格局絕不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。

“沒有開放的促進帶動作用，國內大循環就會成為‘獨輪車’?！鄙虅詹坎块L王文濤說，推動高水平對外開放，以國際大循環提升國內大循環的效率和水平，能夠推動形成中國經濟更高水平的動態平衡。

王文濤認為，構建新發展格局，要求在以國內大循環為主體的同時，更好發揮開放的作用，打造國際合作和競爭新優勢；不僅要暢通國內大循環，還要提升國際大循環，以國內大循環牽引國際大循環，國際大循環促進國內大循環。

《光明日報》（ 2022年09月06日 05版）