從網絡大國向網絡強國闊步邁進——奮力譜寫新時代網信事業發展新篇章

法治日報全媒體記者 徐強 劉欣

作為二十世紀最偉大的發明之一，互聯網深刻改變著人們的生產生活，有力推動著社會發展，我國受到的影響越來越深。

網絡生態持續向好；加快建設網絡強國、數字中國；加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群；發展數字貿易；加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局；健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態；強化網絡、數據等安全保障體系建設……黨的二十大對網絡強國建設提出一系列新論斷新部署新要求，為當前和今后一個時期網信事業發展指明了前進方向。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央主動順應信息革命發展潮流，高度重視、統籌推進網絡安全和信息化工作，推動網信事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。習近平總書記舉旗定向、掌舵領航，提出一系列具有原創性的新理念新思想新戰略，形成了內涵豐富、科學系統的習近平總書記關于網絡強國的重要思想。在這一重要思想指引下，網絡安全和信息化各項工作扎實有力推進，我國正從網絡大國向網絡強國闊步邁進。

如今，我國網民規模、國家頂級域名注冊量均為全球第一，互聯網發展水平居全球第二。從2012年到2022年6月，我國網民規模從5.64億增長到10.51億，互聯網普及率從42.1%提升到74.4%。

目前，我國數字經濟規模已超45萬億元，連續多年位居世界第二位。

我國電子政務在線服務指數全球排名提升至第九位。數字政府、數字鄉村建設加快推進，全國一體化政務服務平臺注冊用戶超過10億人，“一網通辦”“異地可辦”加快推進、日益深化。

我國網絡空間法治化進程加快推進。出臺網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等網絡領域立法140余部……

十年來，數字信息基礎設施建設步伐加快，數字經濟發展勢頭強勁，信息惠民便民成效顯著，網絡安全保障體系和能力建設全面加強，網絡綜合治理體系日益完善，網絡空間法治化進程加快推進，網絡空間國際合作深化拓展……一系列重要成就充分證明，我國網信事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，正從網絡大國向網絡強國闊步邁進。

統籌推進數字中國建設

瀏覽新聞、遠程學習、網絡購物、線上辦理業務……指尖輕點，足不出戶盡享便捷精彩的網絡生活，這背后，離不開數字中國建設的不斷推進。

“數字中國建設在創新實踐中邁出堅實步伐，在砥礪奮進中取得顯著成就?！?022年8月發布的《數字中國發展報告（2021年）》中這樣表述。

據悉，十多年來我國移動通信技術從“3G突破”“4G同步”到“5G引領”，截至2022年8月，4G基站占全球一半以上，5G基站達到了210.2萬個，5G移動用戶數達4.92億戶，所有地級市全面建成光網城市，行政村實現寬帶網絡全覆蓋，算力規模全球排名第二，IPv6活躍用戶數近7.14億。

2017年到2021年，我國數據產量從2.3ZB增長至6.6ZB，位居世界第二。大數據產業規模從4700億元增加到1.3萬億元，省級公共數據開放平臺開放的有效數據集增加至近25萬個。

我國2021年數字經濟規模是2012年的4倍多，占國內生產總值的比重達到39.8%。規模以上電子信息制造業營收和軟件業務收入分別是2012年的1.7倍和3.8倍。值得注意的是，各領域數字化轉型加速推進，為實體經濟提質增效提供了有力支撐。

當前，我國經濟發展面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，對加快推動數字經濟發展提出了新的更高要求，數字經濟的發展涉及方方面面，搶抓數字經濟的發展機遇十分重要。

中央網信辦信息化發展局局長王崧表示：“數字經濟的發展涉及方方面面，我們將強化系統觀念，在數字中國建設整體布局下，加快信息領域關鍵核心技術突破，扎實推進新型基礎設施建設，夯實數字經濟發展基礎，建立完善數據要素資源體系，增強數字經濟發展動能，創新推動產業數字化轉型，推進重點領域數字產業發展，提升數字經濟發展的核心競爭力，不斷完善數字經濟治理體系，全面筑牢數字安全屏障，促進數字經濟規范有序發展?！?/p>

讓數據多“跑路”、群眾少“跑腿”，是數字政府治理服務效能顯著提升的真實寫照。如今，“掌上辦”“指尖辦”已經成為各地政務服務的標配，“一網通辦”“跨省通辦”取得積極進展，數字抗疫在動態反映疫情態勢、精準防控疫情等方面取得顯著成效。

此外，我國建成了全球規模最大的線上教育平臺和全國統一的醫保信息平臺，遠程醫療覆蓋超過全國90%的縣區。網絡扶貧行動助力打贏脫貧攻堅戰，數字鄉村建設穩步推進，城鄉居民共享數字化的發展成果。

網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，要以安全保發展、以發展促安全。黨的十八大以來，我國網絡安全保障體系和能力建設全面加強。建立健全網絡安全防護體系，強化關鍵信息基礎設施安全保護，加強數據安全管理和個人信息保護，網絡安全審查有序開展，網絡安全學科和人才建設深入推進，全社會網絡安全防護意識和技能明顯提高。

持續推進網絡生態治理

黨的十八大以來，社會輿論總體氛圍清朗清新、昂揚向上，網絡空間主旋律更強勁、正能量更充沛。

大力推動黨的創新理論深入人心，全面加強網上正能量內容建設。精心做好網上重大主題宣傳，加強和改進網絡國際傳播工作。每年100多項主題宣傳亮點紛呈，舉辦中國正能量“五個一百”網絡精品征集評選展播活動，讓正能量產生大流量，讓好聲音成為最強音。完善網上風險防范機制，有力維護網絡意識形態安全和政治安全。

與此同時，中央網信辦組建網絡執法與監督局，持續加大網絡執法力度，堅決查處各類違法違規案件。

數據顯示，2022年上半年，全國網信系統累計依法約談網站平臺3491家，罰款處罰283家，暫停功能或更新419家，下架移動應用程序177款，會同電信主管部門取消違法網站許可或備案、關閉違法網站12292家。

此外，中央網信辦始終以增強人民群眾在網絡空間的獲得感、幸福感、安全感為目標，推動出臺實施《關于加快建立網絡綜合治理體系的意見》《關于加強網絡文明建設的意見》《網絡信息內容生態治理規定》等，扎實開展網絡生態治理工作。

據中央網信辦網絡綜合治理局局長張擁軍介紹，網信部門還先后出臺了整治“飯圈”亂象、規范娛樂明星網上信息等通知，大大壓縮非理性追星的空間；制定修訂關于用戶賬號、公眾賬號、應用程序等規定，強化全流程、全要素監管；公布規范網絡直播營銷、直播打賞等文件，細化行為標準；出臺關于壓實網站平臺信息內容管理主體責任的相關意見，明確主體責任的內涵、任務。

深入推進“清朗”“凈網”系列專項行動，深化打擊網絡違法犯罪，深化公眾賬號、直播帶貨、知識問答等領域不文明問題治理，開展互聯網領域違法和不良信息治理。圍繞網民高度關注、群眾反映強烈的網上突出問題，網信部門持續深入開展“清朗”系列專項行動，針對“飯圈”亂象、直播和短視頻亂象、互聯網用戶賬號亂象、網絡謠言和虛假信息、網絡暴力等突出問題開展了30多項專項整治，清理違法和不良信息200多億條、賬號近14億個。如今，“清朗”已經成為治理網絡亂象的一個代名詞。

加強日常監管，防范和治理各種生態問題，督促平臺完善社區規則，把好生態治理的第一道關口。抓重點平臺，聚焦重要頁面、重要環節，對問題發生多、影響大的加強巡查，及時提醒處置；抓重點問題，對頑癥痼疾一抓到底、持續打擊。對問題集中、整改不力的從嚴查處、通報曝光，形成震懾；抓問題根源，深挖網絡亂象的背后成因和利益鏈條，努力從源頭上解決問題。

“下一步，我們將聚焦人民群眾關切的突出問題，堅持問題導向、效果導向，不斷創新工作方式，持續推進網絡生態治理，為廣大網民營造風清氣正、健康向上的網絡空間?！睆垞碥姳硎?。

構建網絡空間命運共同體

互聯網是人類的共同家園。讓這個家園更美麗、更干凈、更安全，是國際社會的共同責任。必須堅持開放合作，推動構建網絡空間命運共同體。

據中央網信辦國際合作局局長祁小夏介紹，我國積極推進全球信息基礎設施建設，營造開放、公平、公正、非歧視的數字發展環境，推動全面平衡落實《APEC互聯網和數字經濟路線圖》和《2040年APEC布特拉加亞愿景》，推動G20杭州峰會首次將數字經濟列為重要議題，并通過了G20數字經濟發展與合作倡議。同時我國還推出攜手構建網絡空間命運共同體概念文件和行動倡議等，與相關國家共同發起“一帶一路”數字經濟國際合作倡議。

同時，我國和印尼、泰國等國相關部門簽署網絡安全合作備忘錄，與81個國家和地區的274個網絡安全應急響應組織建立合作伙伴關系，積極開展數據領域國際交流合作。

我國支持在聯合國框架下推動網絡空間國際治理進程，深入參與聯合國互聯網治理論壇等活動，開展網絡空間國際交流合作，舉辦中英互聯網圓桌會議，舉辦中德互聯網經濟對話，舉辦中非互聯網發展與合作論壇，發布中非攜手構建網絡空間命運共同體倡議，提出“中非數字創新伙伴計劃”。

此外，我國與國際社會共同致力于彌合數字鴻溝，幫助發展中國家提高寬帶接入水平。舉辦APEC數字減貧研討會，為亞太地區消除貧困事業作出積極貢獻。與聯合國兒童基金會共同發布報告，開展未成年人上網安全國際合作，持續為推動落實聯合國2030年可持續發展目標作出積極貢獻。

在連續8年成功舉辦烏鎮峰會的基礎上，2022年7月，世界互聯網大會國際組織正式成立，這順應了信息化時代的發展潮流，呼應了國際社會深化對話合作的呼聲。作為世界互聯網大會國際組織首屆年會，2022年世界互聯網大會烏鎮峰會于11月9日至11日舉辦，備受關注，大會主題為“共建網絡世界 共創數字未來——攜手構建網絡空間命運共同體”。祁小夏表示，世界互聯網大會國際組織始于中國、屬于世界，是互聯網國際大家庭共同的平臺，中國作為東道國愿為國際組織的高水平運轉持續提供支持和便利。