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關于擴大制度型開放、“兩個基地”建設，自貿港政策權威解讀→
擴大制度型開放
海南加快落實對接國際高標準經貿規則試點任務
擴大開放推動進出口貿易創新高
?？诿捞m國際機場海航基地飛機維修機庫，維修師在維修一架瀾湄航空飛機。這是我省首次承接的境外飛機進境保稅維修業務。記者袁琛 攝
海南積極擴大制度型開放，加快落實對接國際高標準經貿規則試點任務，一些領域取得積極進展，外向型經濟發展良好。這是記者3月27日從省商務廳獲悉的。
近年來，海南積極推動建立健全自由貿易港政策制度體系，實行全國最短外商投資負面清單、率先實行跨境服務貿易負面清單、實行三張“零關稅”清單，累計發布16批140項制度集成創新案例。當前，海南把封關運作作為“一號工程”，確保如期實現封關后與國際通行經貿規則更好銜接，與內地超大規模市場的聯系更加緊密。
在對接國際高標準經貿規則方面，海南加快落實《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）規則，出臺擴大貨物貿易創新發展規模、推動雙向投資、跨境產業鏈合作等20條落實舉措；對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）、《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）規則，在貨物貿易、服務貿易、數字貿易、人員往來等方面先行先試；發布實施暫時出境修理、進境修理、進境貨物有關稅收政策。下一步海南將力爭在綠色低碳、服務業開放、知識產權保護、跨境資金流動、執業資格互認、跨境數據流動等領域取得更多進展，形成可復制可推廣的經驗。
2023年6月，國務院正式對外印發了《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿易試驗區和海南自由貿易港，試點對接相關國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放。截至目前，已有暫時進境貨物暫不繳納關稅、完善消費者權益保護制度、知識產權救濟快速措施等10余條試點措施在海南落地。
海南積極對標DEPA，促進外向型數字經濟發展，創新發展數字貿易。2023年，海南實現數字貿易199.21億元，同比增長10.64%。下一步我省將繼續加大對DEPA條款的研究力度，積極開展特色產業鏈招商，發展海南數字貿易特色模式。
伴隨著一項項開放政策措施的落地實施，海南外向型經濟活力迸發。海南貨物貿易進出口繼2022年首次突破2000億元后，2023年進出口超2312億元，同比增長15.3%，創歷史新高。2023年，海南服務進出口458.17億元，同比增長29.57%，增速高于全國19.57個百分點。利用外資結構持續優化，對外投資增勢良好。
?？陂_通至美國首條全貨機貨運航線，工作人員將首批跨境電商出口貨物，約10萬個小包裹裝上飛機。記者張茂 攝
政策闡述
2023年6月，國務院正式對外印發了《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），聚焦貨物貿易、服務貿易、商務人員臨時入境、數字貿易、營商環境、風險防控等6個方面提出33條具體試點措施。
推動貨物貿易創新發展
包括開展重點行業再制造產品進口試點、對暫時出境修理后復運進入海南自由貿易港的航空器和船舶免征關稅、特定貨物臨時入境暫不繳納關稅及進口環節增值稅和消費稅、預裁定有效期屆滿前從速對展期申請作出決定等措施。
便利商務人員臨時入境
包括允許外商投資企業內部調動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和臨時停留期限、放寬相關外國企業高級管理人員及隨行配偶和家屬入境和臨時停留期限等措施。
加大優化營商環境力度
包括政府采購、知識產權、競爭政策、環境保護等領域優化營商環境的具體措施。
推進服務貿易自由便利
包括允許外資金融機構開展與中資金融機構同類的新金融服務、相關企業和個人可依法跨境購買一定種類的境外金融服務、建立健全境外專業人員能力評價評估工作程序等措施。
促進數字貿易健康發展
包括健全完善線上商業活動消費者權益保護制度、有關部門及其工作人員不得要求轉讓或獲取大眾市場軟件源代碼作為進口銷售的條件等措施。
健全完善風險防控制度
包括建立健全重大風險識別及系統性風險防范制度、健全安全評估機制、強化風險防范化解、落實風險防控責任、加強事前事中事后監管等措施。
貨輪在洋浦國際集裝箱碼頭裝卸貨物。記者袁琛攝
政策解讀
《若干措施》中，出境修理復運入境免征關稅和入境修理復運出境免征關稅、轉內銷照章征收關稅2條措施僅適用于海南自由貿易港。這兩項措施通過免征關稅、拓寬業務渠道等方式，提高企業盈利能力和競爭力，使得企業能夠更好地享受海南自由貿易港的政策紅利。同時，也讓海南自由貿易港能更好地吸引國際優質資源，促進當地維修產業發展，提高海南自由貿易港國際競爭力。
出境修理復運入境免征關稅措施
是指對暫時出境修理后復運進入試點地區的航空器、船舶（含相關零部件），無論其是否增值，免征關稅。
當前運往境外修理的航空器、船舶等運輸工具及其零部件，出境時需向海關報明并在海關規定的期限內復運進境，以境外修理費和料件費審查確定完稅價格，照章征收關稅。海南自由貿易港試點出境修理復運入境免征關稅措施后，不再征收關稅，有利于降低航空企業和船運公司修理成本。
入境修理復運出境免征關稅、轉內銷照章征收關稅措施
是指對自境外暫時準許進入試點地區進行修理的貨物，復運出境的，免征關稅；不復運出境轉為內銷的，照章征收關稅。
該政策突破了現行保稅政策，允許不復運出境的貨物轉為內銷，將有利于相關維修產業的發展。
政策成效
海南一批企業提出開展重點行業再制造產品進口試點、飛機及其零部件出境維修返瓊免稅試點、境外貨物入境維修出境免關稅及轉內銷照章征稅試點等。
“兩個基地”建設
海南為境外企業共享中國市場和中國企業走向世界打造平臺
一批企業在瓊設立總部
位于?？诘娜蛸Q易之窗大廈，促進境外各類貿易型企業集聚發展。記者袁琛 攝
海南日報記者3月27日從省商務廳獲悉，我省積極打造“兩個基地”，推出系列政策舉措，為境外企業共享中國市場和中國企業走向世界打造平臺。一批企業陸續在瓊設立總部型企業，共享開放發展機遇。
“兩個基地”即中國企業走向國際市場的總部基地和境外企業進入中國市場的總部基地。海南自貿港建設以來，一系列優惠政策措施落地生效，吸引大量企業關注并落戶海南。海南出臺支持“兩個基地”建設15條核心政策舉措，加大“走出去”“請進來”力度，加快推進“兩個基地”建設。
美國雅詩蘭黛集團去年4月與海南國際經濟發展局、?？诰C合保稅區管理委員會簽署合作協議，宣告雅詩蘭黛旅游零售亞太區物流中心及中國區總部落地海南自貿港；美國泰佩思琦集團2022年4月宣布在海南正式設立集團中國旅游零售總部，進一步擴大旅游零售業務布局，隨后在海南注冊成立企業；英特爾三亞辦公室去年4月在三亞中央商務區開業，啟動運作相關業務……伴隨政策落地生效、產業基礎夯實、營商環境優化等，一大批企業陸續投資海南自貿港，其中不少在海南設立區域總部等企業。
在消費品領域，目前法國路威酩軒集團、瑞士歷峰集團、法國開云集團、法國歐萊雅、英國戴比爾斯、美國泰佩思琦等企業加快布局海南；在醫療領域，美國暉致醫藥、美國艾昆緯、美國默沙東、新加坡萊佛士等企業紛紛落地；在金融領域，瑞士瑞聯銀行在?？谠O立私募基金管理公司；在藝術品拍賣領域，全球頭部拍賣行英國蘇富比落地?？?；在數據服務領域，全球數據和分析驅動的決策賦能機構美國鄧白氏在?？谠O立全資子公司。
海南利用外資方面近年來保持良好發展態勢。2018年至2020年，海南實際使用外資連續三年翻番。2018年至2022年，全省累計實際使用外資超過海南建省辦經濟特區前30年實際使用外資的總和。2023年，海南引資結構持續優化。今年1月，海南新設外商投資企業150家，同比增長94.81%，實際使用外資26.2億元人民幣，同比增長39.93%。
在對外投資方面，海南積極優化服務促進雙向投資，打造中國企業“出?！睒蝾^堡，聚焦多渠道精準招商，加大力度宣傳新增境外直接投資所得免征企業所得稅等優惠政策，吸引更多市場主體以海南為支點，開展對外投資業務。
在海南自貿港稅收優惠政策、投資便利化等積極因素以及區位等優勢的疊加作用下，紫金礦業、旭陽集團等不少企業從海南自貿港“出?！?，“走出去”活躍。
作為紫金礦業集團國際運營總部企業，紫金國際控股有限公司自2020年在三亞成立以來，積極融入海南自貿港建設，加快建設集團海外企業運營中心、集團金融中心、國際投資平臺、國際人才服務平臺。紫金礦業集團通過該公司積極布局新能源板塊，成功收購“兩湖一礦”，其中包括收購阿根廷3Q鋰礦，同時進出口貿易、離岸貿易等業務也加快推進。
去年，海南對外投資增勢良好。全年實際對外投資38.83億美元，同比增長104.9%。投資國別覆蓋38個國家（地區），同比增長52%。
省商務廳相關負責人介紹，今年我省將著眼國際化，加碼“兩個基地”“兩個網絡”“兩個樞紐”建設，大力推進更高水平對外開放，高位統籌推進大招商，穩定和擴大利用外資規模，積極打造對外投資橋頭堡，推動高質量發展。
海南自由貿易港外商投資準入負面清單
政策闡述
2020年12月31日，國家發展改革委、商務部公布了《海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》（以下簡稱《自由貿易港負面清單》），對農業、電力、批發零售等11個領域外商投資準入提出了27條禁止和限制性要求?！蹲杂少Q易港負面清單》之外的領域，按照內外資一致原則實施管理?！蹲杂少Q易港負面清單》與現行自貿區版外資準入負面清單相比，在教育、增值電信、法律服務、采礦業4個領域率先開放。
適用條件
符合《自由貿易港負面清單》標準
權威解讀
《自由貿易港負面清單》特色亮點
目前，全國版外資準入負面清單為31條，自貿區版外資準入負面清單和《自由貿易港負面清單》均為27條。與自貿區版外資準入負面清單相比，海南自由貿易港在以下幾個領域實現了率先開放：
教育領域
允許境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學。
增值電信領域
取消在線數據處理與交易處理業務外資準入限制；允許實體注冊、服務設施在海南自由貿易港的企業，面向自由貿易港全域和國際開展互聯網數據中心、內容分發網絡業務。
法律服務領域
允許外商投資部分涉海南商事非訴訟法律事務。
采礦領域
取消禁止外商投資稀土、放射性礦產、鎢勘查、開采及選礦的規定，按照國家和海南省礦業領域內外資一致的措施實施管理。
應用案例
案例一
《自由貿易港負面清單》與已出臺的海南自由貿易港政策形成疊加效應。2021年實際使用外資35.2億美元，新設外商投資企業1936家，同比增長分別為16.2%、92.6%。2022年實際使用外資40.5億美元，同比增長15%，新設外商投資企業1320家。今年1月，海南新設外商投資企業150家，同比增長94.81%，實際使用外資26.2億元，同比增長39.93%。不少企業陸續投資海南自貿港，其中英特爾集成電路（海南）有限公司等企業落地。
案例二
率先開放政策初顯成效。中國境內首個境外高校獨立辦學項目海南比勒費爾德應用科學大學已開學。
新增境外直接投資所得免征企業所得稅
政策闡述
2020年1月1日至2024年12月31日期間，對在海南自由貿易港設立的旅游業、現代服務業、高新技術產業企業新增境外直接投資所得，免征企業所得稅。
適用條件
享受優惠的主體
在自貿港設立的旅游業企業
在自貿港設立的現代服務業企業
在自貿港設立的高新技術產業企業
享受此項稅收優惠政策的主體應同時滿足兩個條件
從境外新設分支機構取得的營業利潤；或從持股比例超過20%（含）的境外子公司分回的，與新增境外直接投資相對應的股息所得。
被投資國（地區）的企業所得稅法定稅率不低于5%。
應用案例
A文化傳播有限公司于2020年在三亞注冊登記，提供旅游商品的開發與營銷服務，主營業務收入占企業收入總額60%以上，屬于旅游業企業。為拓展亞太地區業務，2022年3月公司在香港新設一家100%控股的全資子公司。2022年香港子公司年度利潤為等值5億元人民幣，在香港已繳納16.5%的所得稅，即8250萬，2023年稅后利潤全部分配匯回。不考慮其他因素，如果該公司設立在無該項優惠地區，則該稅后利潤如果匯回后還需征收8.5%（25%-16.5%）的企業所得稅，即4250萬元，但匯回海南自貿港則不需征收。
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